各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
云計算作為重要的信息基礎設施，是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域，是推動信息技術能力實現按需供給，促進信息技術和數據資源充分利用的全新業(yè)態(tài)，對于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升信息消費、壯大新興產業(yè)、加快經濟轉型升級具有重要意義。為貫徹落實《國務院關于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5號），加快推進我省云計算產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，現提出以下實施意見：
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以創(chuàng)新為引領、以基地為依托、以企業(yè)為主體、以項目為抓手、以安全為保障，實施重大項目建設，打造一批云計算大數據產業(yè)基地；培育骨干企業(yè)，完善產業(yè)鏈條；深化行業(yè)應用，推動重點領域發(fā)展，促進以云計算為引領的信息產業(yè)又好又快發(fā)展，為全省經濟社會轉型發(fā)展提供新的支撐。
二、發(fā)展目標
到2017年，云計算發(fā)展環(huán)境和基礎設施不斷完善，重點領域應用發(fā)展明顯，云計算產業(yè)快速發(fā)展。通過云計算帶動相關產業(yè)規(guī)模達到3000億元。
到2020年，形成應用領域廣泛、服務方式全面、產業(yè)鏈條健全的產業(yè)體系和一批具有較強影響力的骨干企業(yè)。云計算在整合IT（互聯(lián)網技術）資源、促進新興產業(yè)發(fā)展和服務社會民生等方面的應用取得明顯效果。通過云計算帶動相關產業(yè)規(guī)模達到5000億元。
三、主要任務
（一）統(tǒng)籌發(fā)展布局。加快推進“寬帶安徽”建設，提升寬帶網絡應用水平。參與國家產業(yè)布局，創(chuàng)建國家大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。規(guī)劃“一中心兩基地多園區(qū)”云計算和大數據產業(yè)空間布局，建設合肥市云計算大數據生產應用中心，淮南、宿州市大數據存儲基地，黃山、池州市云計算大數據創(chuàng)意產業(yè)園。推動合肥市創(chuàng)建“中國軟件名城”和中國（合肥）智能語音產業(yè)基地暨“中國聲谷”建設；打造蕪湖、馬鞍山市互聯(lián)網產業(yè)園和生產性服務業(yè)示范園區(qū)，培育一批面向國際或國內的電商平臺，加快建設一批“皖貨”網上專業(yè)市場。建成中國移動（安徽）數據中心、合肥國際金融后臺服務基地。
（二）增強服務能力。建設基于“云、管、端”的計算、存儲和網絡資源等云計算項目，發(fā)展個性化、訂制化云計算服務。落實省物聯(lián)網產業(yè)技術路線圖，加強射頻識別、傳感器元件、北斗終端、無線傳感器網絡等技術攻關，發(fā)展智慧家居、智慧城市等集成應用，培育信息消費新熱點，推進國家和省級信息消費試點城市建設。推動集成電路、智能硬件、體感交互等核心技術研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展基于云計算的個人信息存儲、在線工具、生活娛樂等服務。支持數據中心和網絡資源等租用業(yè)務，積極開發(fā)災難備份、網絡加速、數據挖掘、信息安全等增值服務。加快第三方測評認證服務，發(fā)展面向云計算領域的設計研發(fā)、生產制造和售后維護、分析、測試、計量、檢驗等服務。
（三）提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮我省高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，集中力量突破彈性計算、海量數據存儲和處理、資源監(jiān)控管理、數據中心綠色節(jié)能、信息安全等關鍵技術。支持國家高性能計算中心（合肥）、中國科學技術大學語義計算與數據挖掘實驗室、語音及語言信息處理國家工程實驗室、合肥工業(yè)大學智能制造研究院、中科院合肥智能所、中國電子科技集團38所安徽省公共安全應急信息技術重點實驗室等相關科研機構開展云計算應用研究，加快云計算相關技術研發(fā)重點實驗室、工程技術（研究）中心和企業(yè)技術中心建設，整合創(chuàng)新資源，促進云計算領域產學研用結合。圍繞“龍芯”CPU（中央處理器）自主創(chuàng)新技術，推進高性能國產計算機、服務器和存儲設備產業(yè)化。提升語音合成、語音識別等核心技術，推動語音技術在云計算相關領域的示范應用。推進量子通信京滬干線等重大項目建設，加快培育量子通信產業(yè)鏈。圍繞文化科技融合，推動安徽國家數字出版基地創(chuàng)新示范。
（四）探索發(fā)展模式。實施“互聯(lián)網+”行動計劃，以需求為導向，以應用為牽引，積極探索云計算發(fā)展新模式。利用云計算技術，整合全省政府部門、公共機構等信息資源，構建全省統(tǒng)一的電子政務服務平臺，實現集中部署和共建共用，減少政府自建數據中心數量，避免重復投資；建設全省公共信息開發(fā)平臺，推進政府信息資源深度開發(fā)和社會化利用。推動云計算、大數據與現代制造業(yè)結合，實現互聯(lián)網產業(yè)化和產業(yè)互聯(lián)網化發(fā)展。搭建企業(yè)間數據資源交換體系，為中小企業(yè)提供財務、人力資源、客戶、供應鏈等管理服務。加快推進電子商務在農業(yè)、制造業(yè)、商貿流通等領域的普及和深化應用。鼓勵金融機構、互聯(lián)網企業(yè)等利用云計算技術開展互聯(lián)網金融、移動電子商務等業(yè)務。
（五）發(fā)展支撐產業(yè)。壯大智能終端及其配套產業(yè)，重點支持一批智能終端制造及配套企業(yè)，發(fā)展智能終端、集成電路、可穿戴設備等新產品和新技術，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持汽車生產企業(yè)發(fā)展車聯(lián)網、云計算集成平臺、車載智能終端等，豐富產品種類，延伸產業(yè)鏈條。推動軟件提供商、信息服務提供商、內容提供商等發(fā)展基于大數據的生產性服務業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，推進智慧城市、智能語音、民用雷達、智能電網、智能交通等領域發(fā)展，提升產業(yè)配套和服務能力。推進云計算大數據重點項目建設，支持有條件的市、縣建設云計算大數據產業(yè)園區(qū)，匯聚云計算軟硬件、方案設計、系統(tǒng)集成、服務外包等企業(yè)，形成以數據中心為核心的配套產業(yè)群。
（六）培育市場主體。引進行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞終端產品和服務，構建產業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)領域數據開發(fā)、智慧城市平臺建設、IT運維服務等重點項目，促進互聯(lián)網龍頭企業(yè)落戶并優(yōu)先向我省開放平臺接口、數據資源和市場渠道，布局產業(yè)基地和區(qū)域研發(fā)中心。培育省內骨干企業(yè)，支持有較強實力的本省軟件和信息技術服務企業(yè)加快發(fā)展，力爭催生一批行業(yè)龍頭。促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點打造綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持高等院校、科研機構、企業(yè)等投資主體，充分利用閑置廠房或樓宇構建云計算相關的“眾創(chuàng)空間”，推進云計算在社會生活中的普及應用。
（七）強化安全保障。建立數據應用管控平臺和安全審查過濾機制，實施集中管控和分類訪問控制，保障數據離線應用安全。加強安全測評、電子認證、應急防范等信息安全基礎工作，大力推廣國產密碼算法應用，保障數據采集、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的安全可靠。推動電子政務安全監(jiān)測預警云平臺建設，對省、市、縣政府網站及政務網絡和重要信息系統(tǒng)進行云安全檢測、監(jiān)控、分析預警。實施網絡身份管理制度，加強工業(yè)控制系統(tǒng)、信息化和工業(yè)化融合、電子商務等領域的信息安全監(jiān)管，強化信息化項目安全風險評估和定期檢查。加強網絡安全宣傳教育，提升安全意識和基本技能。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省政府成立主要負責同志任組長的云計算產業(yè)發(fā)展領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全省云計算大數據產業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域信息資源共建共享問題，從資源管理、應用創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等方面采取具體措施落實云計算發(fā)展戰(zhàn)略。各地要結合實際，成立相應協(xié)調組織，主要負責同志要親自謀劃、親自部署、親自推動，推進云計算大數據產業(yè)發(fā)展。
（二）加大政策支持。省財政設立專項資金，采用投資補助、貸款貼息、購買服務等方式，支持云計算創(chuàng)業(yè)項目孵化、市場主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造、產業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務平臺建設、人才引進培養(yǎng)、產業(yè)環(huán)境營造等。支持符合布局和能耗標準的云計算數據中心參加直供電試點，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價，在網絡、市政配套等方面給予保障，優(yōu)先安排建設用地。
（三）完善投融資機制。在省產業(yè)發(fā)展基金中設立云計算大數據產業(yè)發(fā)展子基金，支持符合條件的企業(yè)發(fā)展。積極引導社會資本對云計算產業(yè)的投入。鼓勵政策性擔保機構加大對云計算產業(yè)融資擔保的支持力度，引導金融機構強化信貸支持，圍繞云計算產業(yè)發(fā)展開發(fā)創(chuàng)新金融產品，積極開展定向服務。支持符合條件的云計算企業(yè)在資本市場直接融資。
（四）加強人才隊伍建設。打造云計算領域“皖軍徽匠”，培養(yǎng)一批“新徽商”企業(yè)家。充分利用我省人才引進和獎勵政策，面向國內外引進一批創(chuàng)新型團隊和領軍人才。支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同設立云計算產業(yè)研發(fā)機構。建立科技人才合作機制，建設院士工作站和博士后工作站，支持行業(yè)領軍人才承擔云計算重大科技項目。支持省內高等院校設置相關專業(yè)或開設相關課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵高校、職校、社會教育機構、企業(yè)聯(lián)合共建云計算實訓基地，完善職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。
（五）積極開展合作交流。積極參與國際云計算產業(yè)合作與競爭，鼓勵企業(yè)和風險投資機構收購國外云計算先進公司，建立同國外領袖企業(yè)合作發(fā)展云計算機制，實現我省云計算同先進國家和地區(qū)同步發(fā)展。鼓勵省內云計算企業(yè)參與國際、國內云計算標準化工作，支持在云安全、服務質量、開放接口、體系架構、評估認證等方面形成具有自主知識產權的技術標準和應用標準，面向全國提供優(yōu)質的基礎設施服務和成熟解決方案，提高安徽云計算技術和服務企業(yè)的品牌影響力。
附件：重點任務分工及進度安排
安徽省人民政府
2015年9月2日
附件
重點任務分工及進度安排
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序號 |
工 作 任 務 |
責 任 單 位 |
時間進度 |
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1 |
加快推進“寬帶安徽”建設，提升寬帶網絡應用水平。 |
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省通信管理局 |
持續(xù)推進 |
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2 |
參與國家產業(yè)布局，創(chuàng)建國家大數據產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。規(guī)劃“一中心兩基地多園區(qū)”云計算和大數據產業(yè)空間布局。 |
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委，各市人民政府 |
持續(xù)推進 |
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3 |
推動合肥市創(chuàng)建“中國軟件名城”和中國（合肥）智能語音產業(yè)基地建設暨“中國聲谷”建設；打造蕪湖、馬鞍山市互聯(lián)網產業(yè)園和生產性服務業(yè)示范園區(qū)，培育一批面向國際或國內的電商平臺，加快建設一批皖貨網上專業(yè)市場。建成中國移動（安徽）數據中心、合肥國際金融后臺服務基地。 |
相關市人民政府 |
持續(xù)推進 |
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4 |
建設基于“云、管、端”的計算、存儲和網絡資源等云計算項目。落實省物聯(lián)網產業(yè)技術路線圖，加強射頻識別、傳感器元件、北斗終端、無線傳感器網絡等技術攻關，發(fā)展智慧家居、智慧城市等集成應用，推進國家和省級信息消費試點城市建設。推動集成電路、智能硬件、體感交互等核心技術研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展基于云計算的個人信息存儲、在線工具、生活娛樂等服務。支持數據中心和網絡資源等租用業(yè)務，積極開發(fā)災難備份、網絡加速、數據挖掘、信息安全等增值服務。 |
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳等 |
2015—2017年實施 |
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5 |
加快第三方測評認證服務，發(fā)展面向云計算領域的設計研發(fā)、生產制造和售后維護、分析、測試、計量、檢驗等服務。 |
省質監(jiān)局、省科技廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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6 |
發(fā)揮我省高等院校、科研院所和骨干企業(yè)的技術創(chuàng)新優(yōu)勢，集中力量突破彈性計算、海量數據存儲和處理、資源監(jiān)控管理、數據中心綠色節(jié)能、信息安全等關鍵技術。 |
省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳 |
2015—2017年實施 |
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7 |
支持高校、科研院所、企業(yè)等相關機構開展云計算應用研究，加快云計算相關技術研發(fā)重點實驗室、工程技術（研究）中心和企業(yè)技術中心建設，整合創(chuàng)新資源，促進云計算領域產學研用結合。 |
省教育廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳 |
持續(xù)推進 |
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8 |
圍繞“龍芯”CPU自主創(chuàng)新技術，推進高性能國產計算機、服務器和存儲設備產業(yè)化。提升語音合成、語音識別等核心技術，推動語音技術在云計算相關領域的示范應用。推進量子通信京滬干線等重大項目建設，加快培育量子通信產業(yè)鏈。 |
省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳，相關市人民政府 |
2015—2017年實施 |
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9 |
圍繞文化科技融合主線，推動安徽國家數字出版基地創(chuàng)新示范。 |
省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局 |
2015年開始實施，持續(xù)推進 |
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10 |
實施“互聯(lián)網+”行動計劃，以需求為導向，以應用為牽引，積極探索云計算發(fā)展新模式。 |
省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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11 |
利用云計算技術，整合全省政府部門、公共機構等信息資源，構建全省統(tǒng)一的電子政務服務平臺，實現集中部署和共建共用，減少政府自建數據中心數量，避免重復投資；建設全省公共信息開發(fā)平臺，推進政府信息資源深度開發(fā)和社會化利用。 |
省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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12 |
推動云計算、大數據與現代制造業(yè)結合，實現互聯(lián)網產業(yè)化和產業(yè)互聯(lián)網化發(fā)展。搭建企業(yè)間數據資源交換體系，為中小企業(yè)提供財務、人力資源、客戶、供應鏈等管理服務。 |
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委，各市人民政府 |
持續(xù)推進 |
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13 |
加快推進電子商務在農業(yè)、制造業(yè)、商貿流通等領域的普及和深化應用。 |
省商務廳、省發(fā)展改革委、省農委、省經濟和信息化委，各市人民政府 |
持續(xù)推進 |
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14 |
鼓勵金融機構、互聯(lián)網企業(yè)等利用云計算技術開展互聯(lián)網金融、移動電子商務等業(yè)務。 |
人行合肥中心支行、省政府金融辦 |
2015年開始實施，持續(xù)推進 |
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15 |
壯大智能終端及其配套產業(yè)，帶動配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)展智能終端、集成電路、可穿戴設備等新產品和新技術，支持汽車生產企業(yè)發(fā)展車聯(lián)網、云計算集成平臺、車載智能終端等。推動軟件提供商、信息服務提供商、內容提供商等發(fā)展基于大數據的生產性服務業(yè)。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，推進智慧城市、智能語音、民用雷達、智能電網、智能交通等領域發(fā)展。 |
省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳，各市人民政府 |
2015年開始實施，持續(xù)推進 |
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16 |
引進行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞終端產品和服務，構建產業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)領域數據開發(fā)、智慧城市平臺建設、IT運維服務等重點項目，促進互聯(lián)網龍頭企業(yè)落戶并優(yōu)先向我省開放平臺接口、數據資源和市場渠道，布局產業(yè)基地和區(qū)域研發(fā)中心。 |
各市人民政府 |
持續(xù)推進 |
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17 |
培育省內骨干企業(yè)，支持有較強實力的本省軟件和信息技術服務企業(yè)加快發(fā)展，力爭催生一批行業(yè)龍頭。 |
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省財政廳 |
2015-2017年實施 |
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18 |
促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，重點打造綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持高等院校、科研機構、大企業(yè)等投資主體，充分利用閑置廠房或樓宇構建云計算相關的“眾創(chuàng)空間”，推進云計算在社會生活中的普及應用。 |
省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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20 |
建立數據應用管控平臺和安全審查過濾機制，實施集中管控和分類訪問控制，保障數據離線應用安全。加強安全測評、電子認證、應急防范等信息安全基礎工作，大力推廣國產密碼算法應用，保障數據采集、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的安全可靠。 |
省公安廳、省密碼管理局、省國家保密局、省通信管理局、省互聯(lián)網信息辦公室、省經濟和信息化委 |
2015—2017年實施 |
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21 |
推動電子政務安全監(jiān)測預警云平臺建設，對省、市、縣政府網站及政務網絡和重要信息系統(tǒng)進行云安全檢測、監(jiān)控、分析預警。 |
省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省互聯(lián)網信息辦公室 |
持續(xù)推進 |
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22 |
實施網絡身份管理制度，加強工業(yè)控制系統(tǒng)、信息化和工業(yè)化融合、電子商務等領域的信息安全監(jiān)管，強化信息化項目信息安全風險評估和定期檢查。 |
省互聯(lián)網信息辦公室、省經濟和信息化委、省商務廳、省國家保密局、省發(fā)展改革委 |
持續(xù)推進 |
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23 |
加強網絡安全宣傳教育，提升安全意識和基本技能。 |
省互聯(lián)網信息辦公室、省公安廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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24 |
省政府成立主要負責同志任組長的云計算產業(yè)發(fā)展領導小組，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施全省云計算大數據產業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調解決跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域信息資源共建共享問題。 |
省政府辦公廳、省經濟和信息化委會同有關部門 |
2015年開始實施 |
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25 |
各地、各有關部門要結合實際，成立相應協(xié)調組織，推進云計算大數據產業(yè)發(fā)展。 |
各市人民政府，政府有關部門 |
持續(xù)推進 |
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26 |
省財政設立專項資金，采用投資補助、貸款貼息、購買服務等方式，支持云計算創(chuàng)業(yè)項目孵化、市場主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造、產業(yè)園區(qū)發(fā)展、公共服務平臺建設、人才引進培養(yǎng)、產業(yè)環(huán)境營造等。 |
省財政廳、省經濟和信息化委，各市人民政府 |
持續(xù)推進 |
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27 |
支持符合布局和能耗標準的云計算數據中心參加直供電試點，滿足大工業(yè)用電條件的可執(zhí)行大工業(yè)電價，在網絡、市政配套等方面給予保障，優(yōu)先安排建設用地。 |
省經濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省電力公司 |
持續(xù)推進 |
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28 |
在省產業(yè)發(fā)展基金中設立云計算大數據產業(yè)發(fā)展子基金。積極引導社會資本對云計算產業(yè)的投入。鼓勵政策性擔保機構加大對云計算產業(yè)融資擔保的支持力度，引導金融機構強化信貸支持，圍繞云計算產業(yè)發(fā)展開發(fā)創(chuàng)新金融產品，積極開展定向服務。支持符合條件的云計算企業(yè)在資本市場直接融資。 |
省發(fā)展改革委、省財政廳、省科技廳、省經濟和信息化委、人行合肥中心支行、省政府金融辦、省投資集團、省擔保集團 |
持續(xù)推進 |
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29 |
打造云計算領域“皖軍徽匠”，培養(yǎng)一批“新徽商”企業(yè)家。充分利用我省人才引進和獎勵政策，面向國內外引進一批創(chuàng)新型團隊和領軍人才。 |
省人力資源社會保障廳、省科技廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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30 |
支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同設立云計算產業(yè)發(fā)展研究機構。建立科技人才合作機制，建設院士工作站和博士后工作站，支持行業(yè)領軍人才承擔云計算重大科技項目。 |
省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委 |
持續(xù)推進 |
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31 |
支持省內高等院校設置相關專業(yè)或開設相關課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵高校、職校、社會教育機構、企業(yè)聯(lián)合共建云計算實訓基地，完善職業(yè)教育，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。 |
省教育廳、省人力資源社會保障廳 |
持續(xù)推進 |
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32 |
積極參與國際云計算產業(yè)合作與競爭，鼓勵企業(yè)和風險投資機構收購國外云計算先進公司，建立同國外領袖企業(yè)合作發(fā)展云計算機制，實現我省云計算同先進國家和地區(qū)同步發(fā)展。 |
省商務廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委、省人力資源社會保障廳、省教育廳 |
持續(xù)推進 |
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33 |
鼓勵省內云計算企業(yè)參與國際、國內云計算標準化工作，支持在云安全、服務質量、開放接口、體系架構、評估認證等方面形成具有自主知識產權的技術標準和應用標準，面向全國提供優(yōu)質的基礎設施服務和成熟解決方案，提高安徽云計算技術和服務企業(yè)的品牌影響力。 |
省質監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經濟和信息化委 |
2015年開始實施 |
信息來源：安徽省人民政府辦公廳