9月，應急管理部組織16個檢查組，對各地集中開展了防范化解安全風險專項執(zhí)法檢查。國慶節(jié)期間，應急管理部又組織由部領導和有關司局負責同志帶隊的明查暗訪組，對14個重點省區(qū)進行了明查暗訪。
檢查組實地檢查20余個地市、近200家危險化學品、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)領域企業(yè)和重點單位，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患680余項，責令停產(chǎn)停業(yè)8家，行政處罰182萬元，現(xiàn)場核查群眾信訪舉報4項。
據(jù)介紹，各地在防范化解重大安全風險方面還存在四個方面突出問題：
政府熱、企業(yè)冷問題突出
部分地區(qū)政府雷聲大、企業(yè)雨點小。一些企業(yè)提供給檢查組的工作材料臨時抱佛腳、東拼西湊；對于政府相關工作部署“層層遞減”“變相打折”，存在工作措施針對性不強、可操作性差、應急準備不充分、企業(yè)領導帶班值班未落實等問題。
在山東濰坊檢查時，第一檢查組發(fā)現(xiàn)昌邑市魯?shù)罔F礦有限責任公司在迎大慶安全專項整治自查自改中，避重就輕，只提雞毛蒜皮的問題，對該礦第四系覆蓋層厚、巖體可能存在含水層等重大安全風險卻視而不見，未進行研究防范、采取措施。
部分企業(yè)缺責任、失管理問題突出
一些企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固，“重效益、輕安全”的思想沒有徹底轉(zhuǎn)變。檢查組在檢查化工企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍對報警管理、泄漏管理等不夠重視，存在很多安全隱患。例如，青海宜化化工有限責任公司9月份以來，共發(fā)生工藝、氣體報警78次，企業(yè)對頻繁的報警未進行詳細原因分析，導致報警裝置成為“花瓶”。有的企業(yè)將自動化控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖隨意摘除或切到旁路，致使自動化控制及安全聯(lián)鎖失靈。廣東惠州大亞灣美譽化工倉儲貿(mào)易有限公司將丙烯罐組和丙烯腈罐組安全儀表系統(tǒng)中的部分信號切到旁路，無法起到保護作用。檢查組在檢查淮北礦業(yè)蘆嶺煤礦時發(fā)現(xiàn)，其使用濃度為2.0%的甲烷傳感器，未調(diào)校報警點、斷電點，值班人員對各類傳感器故障和報警不記錄、不處置，嚴重威脅了煤礦生產(chǎn)安全。
第十二檢查組在抽查企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在問題整改上“搞變通”、應付檢查。福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司雖然按照專家指導服務要求在環(huán)氧乙烷儲罐安全閥增設了氮封設施，但卻關閉氮氣進氣閥門，致使氮封設施形同虛設。
部分基層政府和部門作風虛、監(jiān)管松問題突出
此次檢查發(fā)現(xiàn)，一些基層政府和部門對上級部署“置之不理”。河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故發(fā)生后，應急管理部通報要求各地應急管理部門要在8月底前集中組織開展一次針對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人的警示教育，但第十二檢查組在福建檢查時發(fā)現(xiàn)，漳州古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為化工園區(qū)，開發(fā)區(qū)應急管理局未按要求落實。
有些基層政府和部門在開展專項治理中“抓不住要害”，沒有盯住企業(yè)整改重大風險隱患。第二檢查組在河北檢查時發(fā)現(xiàn)，今年以來承德市縣兩級應急管理部門雖然對地下礦山、尾礦庫企業(yè)開展了專項執(zhí)法檢查，但現(xiàn)場執(zhí)法檢查時執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險作業(yè)審批制度缺失、尾礦庫浸潤線埋深測量方法錯誤、在線監(jiān)測系統(tǒng)無法預警等本應發(fā)現(xiàn)的違法行為。
基層執(zhí)法不嚴，是安全監(jiān)管中的“軟肋”。第十三檢查組在廣西、重慶，明查暗訪組在湖南等地現(xiàn)場執(zhí)法檢查時均發(fā)現(xiàn)，基層執(zhí)法處罰寬松軟，以責令限期整改替代罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰措施，對重大事故隱患未及時下達現(xiàn)場處理措施決定書。有的檢查組在要求對發(fā)現(xiàn)的某企業(yè)突出違法違規(guī)行為進行處罰時，個別當?shù)卣I導替企業(yè)求情，逃避處罰。
部分行業(yè)領域新風險、老問題交織疊加問題突出
以漁業(yè)船舶行業(yè)為例，第二檢查組會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)局聯(lián)合對海南省漁業(yè)安全工作進行了深入檢查，發(fā)現(xiàn)赴南海潛捕作業(yè)漁船安全風險大。目前海南省約60艘漁船采用潛捕作業(yè)方式，從業(yè)漁民1500余人，每船每航次出海30-50人不等，遠超核定人數(shù)，船員無證上崗現(xiàn)象普遍，違規(guī)積載極大降低了船舶抵御風浪的能力。
此外，海南省休閑漁業(yè)安全風險凸顯。目前海南共有從業(yè)船舶1500余艘，去年接待游客129.7萬人次，由于法律規(guī)范缺失，絕大多數(shù)休閑漁業(yè)企業(yè)均處于“地下”經(jīng)營狀態(tài)。此外，漁業(yè)、海事、文化旅游等多部門監(jiān)管職責不清，漁業(yè)部門對違規(guī)載客垂釣的漁船只能以船員未持證上崗為由進行處罰，收效甚微。
應急管理部有關負責人介紹，針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各檢查組已在現(xiàn)場向地方政府及有關部門提出了整改要求和建議。