9月，應(yīng)急管理部組織16個(gè)檢查組，對各地集中開展了防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。國慶節(jié)期間，應(yīng)急管理部又組織由部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的明查暗訪組，對14個(gè)重點(diǎn)省區(qū)進(jìn)行了明查暗訪。
檢查組實(shí)地檢查20余個(gè)地市、近200家危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和重點(diǎn)單位，發(fā)現(xiàn)各類問題隱患680余項(xiàng)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)8家，行政處罰182萬元，現(xiàn)場核查群眾信訪舉報(bào)4項(xiàng)。
據(jù)介紹，各地在防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)方面還存在四個(gè)方面突出問題：
政府熱、企業(yè)冷問題突出
部分地區(qū)政府雷聲大、企業(yè)雨點(diǎn)小。一些企業(yè)提供給檢查組的工作材料臨時(shí)抱佛腳、東拼西湊；對于政府相關(guān)工作部署“層層遞減”“變相打折”，存在工作措施針對性不強(qiáng)、可操作性差、應(yīng)急準(zhǔn)備不充分、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班未落實(shí)等問題。
在山東濰坊檢查時(shí)，第一檢查組發(fā)現(xiàn)昌邑市魯?shù)罔F礦有限責(zé)任公司在迎大慶安全專項(xiàng)整治自查自改中，避重就輕，只提雞毛蒜皮的問題，對該礦第四系覆蓋層厚、巖體可能存在含水層等重大安全風(fēng)險(xiǎn)卻視而不見，未進(jìn)行研究防范、采取措施。
部分企業(yè)缺責(zé)任、失管理問題突出
一些企業(yè)安全發(fā)展理念不牢固，“重效益、輕安全”的思想沒有徹底轉(zhuǎn)變。檢查組在檢查化工企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍對報(bào)警管理、泄漏管理等不夠重視，存在很多安全隱患。例如，青海宜化化工有限責(zé)任公司9月份以來，共發(fā)生工藝、氣體報(bào)警78次，企業(yè)對頻繁的報(bào)警未進(jìn)行詳細(xì)原因分析，導(dǎo)致報(bào)警裝置成為“花瓶”。有的企業(yè)將自動(dòng)化控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖隨意摘除或切到旁路，致使自動(dòng)化控制及安全聯(lián)鎖失靈。廣東惠州大亞灣美譽(yù)化工倉儲(chǔ)貿(mào)易有限公司將丙烯罐組和丙烯腈罐組安全儀表系統(tǒng)中的部分信號切到旁路，無法起到保護(hù)作用。檢查組在檢查淮北礦業(yè)蘆嶺煤礦時(shí)發(fā)現(xiàn)，其使用濃度為2.0%的甲烷傳感器，未調(diào)校報(bào)警點(diǎn)、斷電點(diǎn)，值班人員對各類傳感器故障和報(bào)警不記錄、不處置，嚴(yán)重威脅了煤礦生產(chǎn)安全。
第十二檢查組在抽查企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在問題整改上“搞變通”、應(yīng)付檢查。福建湄洲灣氯堿工業(yè)有限公司雖然按照專家指導(dǎo)服務(wù)要求在環(huán)氧乙烷儲(chǔ)罐安全閥增設(shè)了氮封設(shè)施，但卻關(guān)閉氮?dú)膺M(jìn)氣閥門，致使氮封設(shè)施形同虛設(shè)。
部分基層政府和部門作風(fēng)虛、監(jiān)管松問題突出
此次檢查發(fā)現(xiàn)，一些基層政府和部門對上級部署“置之不理”。河南煤氣集團(tuán)義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部通報(bào)要求各地應(yīng)急管理部門要在8月底前集中組織開展一次針對化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的警示教育，但第十二檢查組在福建檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為化工園區(qū)，開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局未按要求落實(shí)。
有些基層政府和部門在開展專項(xiàng)治理中“抓不住要害”，沒有盯住企業(yè)整改重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。第二檢查組在河北檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，今年以來承德市縣兩級應(yīng)急管理部門雖然對地下礦山、尾礦庫企業(yè)開展了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，但現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)執(zhí)法人員未發(fā)現(xiàn)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度缺失、尾礦庫浸潤線埋深測量方法錯(cuò)誤、在線監(jiān)測系統(tǒng)無法預(yù)警等本應(yīng)發(fā)現(xiàn)的違法行為。
基層執(zhí)法不嚴(yán)，是安全監(jiān)管中的“軟肋”。第十三檢查組在廣西、重慶，明查暗訪組在湖南等地現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)均發(fā)現(xiàn)，基層執(zhí)法處罰寬松軟，以責(zé)令限期整改替代罰款、停產(chǎn)整頓等行政處罰措施，對重大事故隱患未及時(shí)下達(dá)現(xiàn)場處理措施決定書。有的檢查組在要求對發(fā)現(xiàn)的某企業(yè)突出違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，個(gè)別當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)替企業(yè)求情，逃避處罰。
部分行業(yè)領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)、老問題交織疊加問題突出
以漁業(yè)船舶行業(yè)為例，第二檢查組會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)局聯(lián)合對海南省漁業(yè)安全工作進(jìn)行了深入檢查，發(fā)現(xiàn)赴南海潛捕作業(yè)漁船安全風(fēng)險(xiǎn)大。目前海南省約60艘漁船采用潛捕作業(yè)方式，從業(yè)漁民1500余人，每船每航次出海30-50人不等，遠(yuǎn)超核定人數(shù)，船員無證上崗現(xiàn)象普遍，違規(guī)積載極大降低了船舶抵御風(fēng)浪的能力。
此外，海南省休閑漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。目前海南共有從業(yè)船舶1500余艘，去年接待游客129.7萬人次，由于法律規(guī)范缺失，絕大多數(shù)休閑漁業(yè)企業(yè)均處于“地下”經(jīng)營狀態(tài)。此外，漁業(yè)、海事、文化旅游等多部門監(jiān)管職責(zé)不清，漁業(yè)部門對違規(guī)載客垂釣的漁船只能以船員未持證上崗為由進(jìn)行處罰，收效甚微。
應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對此次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各檢查組已在現(xiàn)場向地方政府及有關(guān)部門提出了整改要求和建議。